编者按：本文来自微信公众号 城市进化论（ID：urban_evolution），作者：刘旭强，创业邦经授权转载。
随着各地陆续公布2023年新能源汽车产量，新一轮新能源汽车城排名再度引发关注，深圳、上海、合肥、常州等城市背靠头部车企占据高光，浙江城市的“缺位”却有些藏不住了。
新能源汽车一直是浙江的隐痛。回望过去十多年，新能源汽车市场大浪淘沙，浙江率先起步，却没能立于潮头。“浙产新能源汽车，接下去能有更高的地位吗？”前段时间，当地媒体不禁自问。
日前，投资3.6亿元的吉利新能源汽车总部落户宁波。一种声音认为，宁波打响了浙江补齐新能源汽车产业短板的新年“第一枪”。吉利与宁波关系一直亲密，作为宁波竞逐新能源赛道的主力，吉利新能源整车产量一度在全市占比超过99%。
2025年被业内认为是新能源汽车产业的一个分水岭。如今，距离这个时间节点越来越近，浙产新能源汽车能不能跑赢？去年，宁波提出打造新能源汽车之城，以“再造一个宁波汽车产业”的决心做大新能源汽车产业。浙江发力，宁波能否扛起大旗？省内城市，谁又能和宁波打配合？
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纵观近两年在全国各类新能源汽车榜单，宁波一直难有一席。
“从前一段阶段的发展来看，宁波新能源汽车产业相对滞后。主要表现在整车产能规模偏小、新能源化转型偏慢、创新能力有待提升，产业链供应链存短板。”宁波市委主要领导曾在相关会议上如是指出。
从整车企业来看，“吉利系”是宁波造车的主力。在此次吉利新能源汽车总部落户宁波前，已有吉利汽车集团总部、领克汽车总部、smart品牌全球总部、极氪全球总部密集落户，还有吉利汽车研究院等创新载体的加持。
2022年宁波新能源汽车整体产量13.16万辆，占浙江总产量的22.4%，而吉利新能源汽车产量在全市的占比超过99%。
根据最新数据，去年前11个月，宁波吉利工业总产值合计1326.24亿元，同比增长11.7%，整车产量39.2万辆，同比增长8%，其中新能源整车产量14.9万辆，同比增长41%。
作为宁波市人大代表，吉利汽车集团CGO李伟平在不久前接受采访时表示，吉利遵循融入宁波、反哺宁波的发展理念，接下来会进一步提升宁波的本地配套率，与宁波的零部件产业、上下游产业更好地融合。
新能源汽车头部车企越来越集中，是产业发展的必然趋势。
零跑创始人、董事长朱江明曾就新能源汽车市场格局回答当地媒体问时指出，“2025年会是一个分水岭”，已官宣造车的企业产品将会在这期间密集入市，胜负逐渐分明。随着不断有新能源车企退场，行业集中度还会进一步提高。
宁波也在抢占风口，力争到2025年，培育形成新能源整车品牌10个以上，新能源汽车产量超70万辆，不仅要占全市汽车产量的50%以上，还要占全省新能源汽车产量的50%以上，在全国的比重超5%。而根据最新数据，2023年宁波新能源汽车产量19.0万辆，距离目标还有不小的差距。
相较宁波的急切，杭州2025年新能源汽车产量的目标仅为31.3万辆。“没必要什么都往省会堆”，华东师范大学城市发展研究院院长曾刚认为，城市的优势奠定了各自的气质，作为浙江经济的两极，杭州优势在于互联网、数字经济、金融。从新能源汽车产业发展所需的产业配套看，宁波更为合适。
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当全国新能源汽车产业项目遍地开花，浙江从省份到地市的显示度均显不足，以至于不久前浙江媒体灵魂发问，“浙产新能源车，江湖地位在哪里？”
在新能源汽车产业发轫之初，浙江一度走在全国前列，其后却走出一波“高开低走”的行情。而后多个百亿级投资项目搁浅，浙江也被国内第一梯队甩开。
实际上，2023年上半年，浙江省新能源汽车产量25.3万辆、位列全国第7，规模并不算小。这样看来，在新能源汽车显示度上，浙江头部地市的存在感比起全省还要低些，新能源汽车产量在全国的排名尚未能冲进十强。
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曾刚认为，一方面，新能源汽车需要强大的工业基础和技术研发能力，浙江制造业的成色不足，是其短板所在。浙江省发展规划研究院副院长、研究员兰建平也提出，在如今巅峰决战时刻，浙江新能源车企需要锻造自身硬核实力。
曾刚告诉城叔，对鼓励民营经济自我探索的浙江而言，很难出现像安徽大手笔投资蔚来汽车这类事件。对新兴行业态度较为审慎，浙江显得投资力度和决心相对不足，难以在产业初期阶段实施大规模的建设和布局。
对“烧钱”敏感，也有好处。在曾刚看来，新能源汽车的第一波产业布局不算“淘金”，更像是交学费。经过市场大浪淘沙，到现阶段从慢慢出现效益，形成商业逻辑，步入收获期。浙江在这个阶段切入市场，拥有后发优势和弯道超车的可能。
更关键的是，当服装鞋贸等传统优势产业面对外需疲弱、价格下行等多重挑战，外贸大省浙江到了必须做抉择的关头。曾刚表示，浙江传统出口商品受东南亚各国的挑战明显，很难再有较大的拓展，亟须发展更强大的出口动力源。
2023年浙江外贸逆势增长，就离不开新兴产业出口的较快增长，“新三样”出口1402亿元、增长11.0%，拉动全省出口增长0.4个百分点。
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2023年，我国新能源汽车产销量占全球比重超过60%。抢占这条重要赛道，浙江下了决心。
《浙江省新能源汽车产业发展“十四五”规划》提出，到2025年全省新能源汽车产量力争达到60万辆。重点聚焦的第一个方向，就是提升整车制造综合竞争力。
到2023年初，浙江又将这一目标提高为“超120万辆”，占全省汽车生产总量比重超过 60%，新能源车在全国占比10%左右。其中再度提及提升整车规模和竞争力，打造具有国际知名度的浙产新能源汽车品牌。
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城叔注意到，围绕新能源汽车产业集群建设，浙江省已经规划了10个协同区，以杭州市钱塘区和宁波前湾新区两个核心区做支撑。
“以杭州、宁波这两个核心区为依托，浙江应在东西方向上形成合力。杭州、宁波可以从智能化、信息化、网联化、轻量化等主攻方向中各选切口，最终实现优势互补。”宁波大学商学院副院长、长三角生态文明研究中心主任谢慧明教授向城叔表示。
谢慧明认为，除东西走向外，浙江内外也要拧作一股绳，“浙江应当发挥强港优势，如为新能源汽车产业发展进口所需核心原材料，再结合各地禀赋条件做大做强新能源汽车产业集群，擦亮浙产新能源汽车品牌。”
区域合作上，在曾刚看来，浙江以民营经济为主，强调务实和效益，各区域容易基于共同利益达成产业链合作，有机会发展出产业竞争力。
如果说整车制造是浙江要攻关的新能源汽车产业高地，那零部件就是它的底牌。“量大面广”是浙江的产业特点，在新能源汽车产业上同样如此。
《2022年浙江省新能源汽车产业发展报告》显示，浙江规模以上零部件企业多达2200余家，包括18家汽车零部件百强企业、29家上市企业、33家国家级“专精特新”企业。关于新能源汽车全产业链能力，浙江坊间流传“不出省就能组装一台车”。
围绕这一优势，浙江新能源汽车产业“十四五”规划中提出，要突破关键零部件产业短板。“在关键零部件产业上，我省将聚焦突破动力电池、补强驱动电机电控、布局车规级芯片和智能传感器、做强特色关键零部件等方面，提升整条新能源汽车产业链的强度和韧性。”浙江省发改委相关负责人曾说道。
产业发展上，“两条腿走路”才能走得稳、走得远。既要坚持科技创新，勇闯“无人区”求增量，也要立足实际保住传统存量，为经济发展兜底。
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